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河南省漯河市召陵区天桥街街道漓江路社区举办“小板凳”议事会
。

苏焕祎摄

又是周六
，河南漯河召陵区天桥街街道漓江路社区广场上，缝衣理发 、修车修鞋
、义诊义演 ，各项志愿服务活动好不热闹！

搬张竹凳
，自带理发推子、梳子和剪刀，居民陆艳丽来到广场为街坊邻里义务理发。“退休后闲下来 ，上街边商铺学了理发
，一开始还不敢上手，后面越剪越熟练 。 ”陆艳丽说 ，“磨刀 、补衣裳
，日常生活中遇见的问题，基本能解决 ，大家互帮互助
，啥也不图
。
”

距离最近的棉麻龙泰小区，门前车水马龙 ，院内干净整洁
、车辆停放有序、人员进出刷卡。

“搁以前，别说碰上活动
，平常都乱得不像样！”路面坑洼，卫生堪忧 ，飞线扯得像蜘蛛网
，私搭乱建搞菜园 。回忆起前些年的居住环境，在此居住了20多年的小区居民王艳直摇头
。

漓江路社区建成于1994年 ，由四个社区合并而来
，是典型的老旧社区，辖区包括51个小区 、6230户居民 ，常住人口超过1.6万人
，“三无 ”小区（无物业管理
、无主管部门、无人防物防设施的居民住宅区）占比80%。

“这些小区，物业公司懒得管 、职能部门又很难管 。
”刚从街道派往社区担任党委书记时 ，靳会杰很是作难
。没有参考样本
、缺少现成经验
，有人劝她，“反正问题也不是一天两天了 ，不如等等看，上头有具体要求时
，你再照着办。”

等不是办法，靳会杰利用社区企业家属院多、退休干部多的优势 ，挤出时间挨家上门走访 。之后
，又挨个小区搜集信息 、实地座谈，征求意见建议 ，终于找到了突破口
。

在社区党委领导下
，每个小区都成立了党支部。同时，成立小区自治管理委员会 ，鼓励支部委员到自管会任职
，共同参与小区治理，靳会杰说：“在小区内部 ，再精准划分网格
，确保每栋楼、每个单元都有人负责 。 ”

办法有了，人从哪来？靳会杰又一次次登门 ，邀请有威望
、能服众的老干部、老党员“出山”，担任小区党支部委员或自管会负责人。

经过周密筹备
，漓江路社区首个小区党支部在棉麻龙泰小区成立
。不久，棉麻龙泰小区自管会也建了起来 ，王艳同时担任小区党支部副书记和自管会副主任
，头件事就是解决小区“脏乱差
”问题。

“原先，棉麻和龙泰是两个小区 ，共用一条进出通道 。”王艳介绍
，棉麻小区落成早，龙泰小区建得晚 ，由于居民不多
，原来的物业公司觉得利薄，撤离后再没新物业愿意接手 ，久而久之
，环境越来越差
。“政府曾想合并改造，两边都不同意：棉麻小区的老年人怕没了‘自留地’ ，龙泰小区的年轻人担心拉低房价。 ”王艳说 。

“垃圾遍地 、车辆乱放，大家的安全和健康都受影响
，咱们还要忍多久？
”居民大会上，王艳的话引起共鸣
。党支部和自管会趁热打铁 ，现场展示改造方案：引进简易物业
，负责垃圾清运
、公共照明，新增停车位、晾晒区 、充电桩。这下不少人动心了 。

然而 ，先改啥
、后改啥、怎么改
，大家意见很难统一：有的希望增加绿地面积遛弯，有的想增加硬化面积停车
。“针对这种情况 ，社区党委发动小区党支部 、自管会
、业主委员会广泛征求意见
，从多数居民的共同意愿改起。”靳会杰说 。在党员带动下，棉麻小区占据公共空间的居民承诺限期退还 ，龙泰小区年轻人的心结也逐渐打开
。小区合并后
，居民共同商议制定公约，搭建闲置物品享借平台 ，社区推动公安、综治 、民政干部和网格员联系方式上墙
、上网，一揽子解决家门口的事。

“‘社区+小区+党支部+自管会+网格员’
，兜起群众身边事，实现小事不出小区、大事不出社区 、矛盾不上交 。 ”靳会杰介绍 ，近5年
，社区累计争取老旧小区改造资金2000多万元，对“三无
”小区改造提升。

如今 ，漓江路社区已构建起“社区党委+小区党支部+楼栋党小组”的党组织体系
，18个小区党支部、42个网格党小组层层延伸，将组织触角延伸到社区的每个角落
。

前不久 ，经小区党组织牵头
，棉麻龙泰小区制定了居民公约，明确规范车辆停放秩序。“违规停车 ，一次提醒
、两次警告
，第三次开始，暂停进入小区一个月 。 ”王艳说 ，小区地方小、车辆多，乱停乱放让人头疼
，大伙商议一致通过，共同遵守
。

漯河按照每万名居民配备18名社区工作者的标准 ，开展统一招聘
，为社区补充“生力军
”。崔逍晗是2024年来的社工，如今她已担任漓江路社区居委会委员 ，也是2个小区的网格长
，日常负责对接200多户居民 。

“我腿脚不方便，娃娃帮俺买药 、买菜 ，有时还代送个餐
，嘘寒问暖
、贴心得很
。”提起小崔，家住香榭里小区、已85岁高龄的张荣华赞不绝口。有次张荣华上床睡觉时 ，不小心跌倒在地
，按下智慧养老服务管理平台呼叫按钮后“一键四响 ”，网格员 、社区党委书记
、智慧平台和医院都收到了信息 ，不到5分钟就有人赶来扶起他送医 。

数据显示，漯河市目前建成市县乡村四级共用智慧平台
，开通2.8万个专兼职网格员账号，并开发“漯小智
”工作端、群众端 、小助手应用 ，提高监测预警
、上报问题、快速处置时效
，全力打造基层“智治”中枢
。

“社区是联系群众 、服务群众的神经末梢，也是城市治理的‘最后一公里’。这些年 ，我们探索‘党建+网格+大数据’的治理模式
，努力解决群众的急难愁盼，赢得了真心点赞！ ”靳会杰说 ，如今
，各类资源不断向基层下沉，“天桥义工”“暖心驿站
”等志愿服务也成为社区治理的重要补充 。（本报记者 方 敏 赵帅杰）

（本报通讯员张晓甫参与采写）

《人民日报》（2026年02月09日 第 08 版）