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中缅两国山水相连 、胞波情谊深厚
，自2018年中缅减贫示范合作项目落地，至澜湄区域村级减贫创新项目竣工 ，双方携手走出了契合缅甸国情与民生的减贫之路
，让缅甸多个贫困村实现全方位提升，形成具有示范价值的国际减贫合作经验 ，成为了“一带一路 ”框架下民生合作的典范
，为全球减贫贡献了中国智慧与方案 。

一
、从倡议提出到落地生根

2014年，在缅甸举办的东亚合作领导人系列会议期间 ，中方提出“东亚减贫合作倡议
”，这是我国首次将成熟的“整村推进”减贫模式推向国际的重要尝试
。2017年两国签订减贫示范合作项目实施协议
，2018年项目在内比都揭牌启动，该项目是中国首次对外综合扶贫项目 ，也是云南省首次承担此类项目。

2022年
，首个澜湄区域村级减贫创新项目在缅甸雅蒂村落地，2024年竣工后 ，雅蒂村实现从深度贫困村到示范村的蜕变
，标志着中国减贫经验在澜湄国家实践取得新突破 。

二、精准施策，因地制宜创造了独特经验

中缅减贫合作并非中国经验的简单照搬 ，而是立足缅甸本土实际
，将中国“精准扶贫 ”“整村推进
”的核心理念与缅甸国情 、村情深度融合，推动减贫项目落地生根
、开花结果 ，形成六大特色做法
。

(一)共商共建共享
，构建平等互信的合作机制

减贫合作不是“施舍”与“接受 ”的关系，而是“共谋发展”的伙伴关系。项目从启动之初即成立了中缅联合管理办公室 ，双方员工同室办公、共同决策，从可行性研究到方案编制全程协作 。

(二)因地制宜推进精准扶贫本土化

以“整村推进
”为框架
，以“缅甸标准”为依归，通过多形式调研掌握村民真实需求 ，坚持“村民需要什么
，项目就支持什么 ”
。基建工程设计 、施工规范由缅方提供，再由中方进行优化 ，所有工程均承包给缅甸本地企业。如埃羌达村小学建设中
，中方在保留缅方固有建筑外形的基础上优化结构设计，实现质量与本土特色兼顾 。

(三)鱼渔并授 ，推动从“输血
”到“造血”转型

减贫不仅聚焦基础设施“硬件 ”改善
，更注重发展能力“软件
”培育，构建“产业培育+技能培训+就业促进”的系统帮扶体系
。在技能培训上 ，优先聘请缅甸本地技术人员担任培训讲师
，培育本土技术推广队伍；工程建设中要求承包商优先雇佣项目村劳动力，尤其是贫困户 ，实现“务工增收+技能提升 ”双重收获。

(四)聚焦民生痛点发力，实施整村综合系统改造

借鉴中国“整村推进
”模式
，统筹推进基础设施
、公共服务、环境治理等六大类子项目 。在敏彬村和埃羌达村，完成路面硬化 、饮水工程改造 ，建设太阳能路灯
、社区服务中心、标准化学校教学楼和卫生室
，解决村民出行难 、饮水难、上学难
、看病难等民生痛点；在雅蒂村，将田间小道修整为双车道马路 ，降低农作物运输成本
，建设垃圾处理站、水站，实现村庄环境整洁。

(五)瞄准代际发展培育 ，筑牢可持续发展根基

新建标准化校舍 、图书室
，改善教育条件；组织儿童参与环保活动，培育环保意识；组织村民观看中国乡村发展纪录片 ，激发其脱贫内生动力
。

(六)深化互学互鉴交流
，推动减贫知识双向共创

摒弃“单向输出”的思维，将中缅减贫合作打造成双方互学互鉴的知识交流平台。组织缅方官员
、技术人员和村民代表赴华考察 。中方也在实践中深化对跨国合作的认知 ，双方共同探索适合缅甸的减贫路径，实现合作效益最大化
。

中缅减贫合作是中国与发展中国家开展国际减贫合作的生动样本
，不仅为全球减贫事业提供了宝贵经验启示，也为中缅深化合作、推动澜湄区域减贫发展探索了可行路径 ，树立了国际减贫合作的标杆。(完)

作者系云南省社会科学院研究员熊顺清 、中国(昆明)南亚东南亚研究院缅甸研究所助理研究员陶亚娟【